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            新聞詳情
            搭建平臺 務實創新 不斷提高鎮人大工作規范化
            作者:管理員    發布于:2017-12-27 14:37:19    文字:【】【】【

            搭建平臺  務實創新 不斷提高鎮人大工作規范化

            商南縣過風樓鎮人大主席團

            過風樓鎮地處商南縣城西南12公里,面積239平方公里,轄11個行政村,2個新型農村社區234個村民小組,6393戶,2.3萬人?,F有人大代表 67人,其中市人大代表1人,縣人大代表11人,鎮人大代表55人,鎮人大辦專職工作人員2人。近年來,鎮人大主席團在鎮黨委和上級人大的正確領導下,緊扣民生民主主題,切實履行工作職責,充分發揮縣鎮人大代表主體作用,使“小機關”發揮“大能量”。特別是中央18號文件下發后,省里及時出臺了貫徹落實意見,從體制機制各方面給我們“鼓勁撐腰”,大家都感到鄉鎮人大工作的春天來了,抓人大建設有了“底氣”,抓人大工作有了“豪氣”。今天,我結合四年鎮人大工作的思考和實踐,做一個簡要匯報。

             一、搭建履職平臺,讓代表有“家”可回

            “代表代表,散會就了”,這曾經是群眾對鄉鎮人大代表的印象。人大代表就是要密切聯系群眾,否則為民代言就是一句空話。但在平時尤其是閉會期間,群眾務農打工難得見到代表,代表也沒有公共場所接待群眾,代表和群眾之間隔著一層“玻璃墻”。因此,我們在縣人大直接指導下,在鎮黨委大力支持下,建立了“過風樓鎮人大代表中心活動室”,做到“六有”:有固定場所、有牌子、有設施、有固定人員、有工作制度、有臺賬檔案。同時,將55名鄉鎮人大代表分為3個代表活動小組,輪流回到“鎮人大代表中心活動室”,在“家”中與選民面對面交流,打破了代表密切聯系群眾的“玻璃墻”,使代表聽得見群眾的聲音,群眾看得見代表的身影。同時,對于收集到的問題,安排專人負責收集梳理,作為閉會期間代表建議辦理。今年初,小栗園村有群眾反映,一個生產組因缺少便民橋嚴重影響村民的生產生活,接訪的縣代表在人代會上作為建議轉交到縣交通局,目前,該組的便民橋已經建成,解決了159名村民出行難的問題。村民們高興地編了一句順口溜:“代表代表,權力不小,依法履職,各方叫好”。

            二、組織履職活動,讓代表“有事可干”

            鄉鎮人大沒有常設機構,要發揮好職能作用,只靠每年人大會那一兩天肯定是不行的,組織好閉會期間代表活動,讓人大代表“有事可干”,就顯得十分重要。這方面,我們主要抓了三件事。一是堅持“一年三問”。每年鎮里人大會結束后,我們都把政府工作報告中的重點工作、重要事項,進行梳理匯總,組織人大代表年初問計劃、年中問進度、年末問結果。這“一年三問”不僅“問”出了人大監督的權威,更有力推動了政府工作。二是堅持“民主評議”。政府工作干的怎么樣,應該讓人大代表來評價,這樣政府有了壓力,人大代表有了履職積極性。這方面工作,印象最深的是今年鎮人大針對脫貧攻堅中的移民安置,危房改造等工作,對鎮移民辦和經濟辦開展工作評議。當時,鎮人大沒有滿足于聽匯報、看材料,而是打破常規“開門搞評議”,通過廣泛發放征求意見函、設立投訴熱線等方式,把人民群眾最接地氣的意見原原本本端上了桌,使有關部門“紅了臉”“出了汗”,迅速解決了移民安置、危房改造辦理流程不規范等問題。實踐證明,鄉鎮人大搞不搞工作評議,特別是對派駐在鄉鎮的站所評議不評議,效果完全兩個樣。三是堅持辦好建議。辦好代表建議就是對民意最好的回應,也會大大增強群眾對代表的信任。因此,我們每年都挑選熱點難點建議,交給黨政主要領導領辦。俗話說“老大難,老大難,老大重視就不難”,黨政主要領導掛帥重點建議辦理落實,有力推動了代表建議辦理工作,使全鎮代表建議辦結率穩定在100%。隨著代表建議意見一件一件的落實,選民意愿一個一個的實現,人大代表進一步贏得了群眾的尊重和贊譽,代表履職越來越有感覺,履職積極性也越來越高。

            三、強化履職培訓,讓代表履職有能力

            客觀說,鄉鎮人大代表來自田間地頭,有的甚至是“大老粗”,雖然在群眾中有威信、與群眾聯系緊密,但在履職能力上可能會有不足和欠缺。因此,幫助代表增強服務群眾的能力、為民代言的能力、依法履職的能力,是我們想的最多、干的最勤的工作。對此,我們注重從三個方面強化代表履職培訓。一是組織代表“多看”。每季度組織代表視察調研,讓他們切身感受經濟社會發展和民主法治建設的新形勢、新任務、新要求,增強大局意識、樹立大局觀念。二是組織代表“多聽”。每年開展1-2次法律法規、黨的基本理論和人大知識專題培訓。培訓內容既接地氣、又很實用。三是組織代表“多想”。及時向代表寄送有關文件和學習資料,組織代表撰寫學習心得和履職體會。目前,鎮里人大代表基本實現全員輪訓,代表們務農打工的雙手,也能寫好人大的“履職經”。

            四、注重履職考評,讓代表工作有壓力

            針對有的代表在選代表時很積極,一旦當選又不見人影、不好好履職的問題,我們進一步加強了對代表履職的管理和考評。一方面,建立了代表履職檔案??陀^真實記錄代表聯系選民、參加培訓和出席會議、提出建議批評和意見、參加調研、視察以及代表小組活動等情況,這份檔案就是代表交給群眾的“成績單”,作為評選優秀代表、連選連任的重要依據。結合建立履職檔案,我們還開展了“四個一”活動,即:每位代表每年必須參加一次專題調研活動、參加一次接待選民活動、提出一條有價值的建議或意見、辦好一件民生實事。另一方面,組織代表向選民述職??h人大專門下發了人大代表向選民述職的實施意見,鎮人大對述職形式、內容、方法步驟、結果運用等作了詳細規定,每年安排近四分之一代表在原選區向選民口頭或書面述職,并接受評議,做到一屆內每位代表至少向選民述職1次??荚u就是“指揮棒”,人大代表稱不稱職,履職檔案有據可查、人民群眾直接評價,有效激發了全鎮人大代表的履職熱情,形成了爭先進、比貢獻、看成績、展風采的履職氛圍,鎮里每次組織代表活動,以前經常請假的農民代表都踴躍參與,有時甚至需要分期分批安排,代表提交建議的數量和質量也實現了“雙提升”。

            總體而言,雖然我們做了一些工作,但與兄弟鄉鎮相比、與人民群眾的期待相比,還有不小的差距。但我們有信心把工作做的更好,這次會議又為我們提供了一個難得的學習機遇。我們一定會把會議精神帶回去、把兄弟鄉鎮的好做法好經驗帶回去,擼起袖子加油干,為鄉鎮人大工作的更好發展繼續努力!

             

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